En noviembre del 2005, el Consejo de Las Fuerzas autorizó el despliegue de un equipo de Pacificadores Civiles Internacionales (PCI) por un periodo de 18 meses a Mindanao. En agosto del 2006, el Equipo Avanzado dirigido por el Director del Proyecto designado Taif Hameed transformó el contexto del proyecto a partir de consultas detalladas en Filipinas. Una Junta Asesora que incorpora a gente local principio y seis localidades potenciales fueron identificadas para instalar oficinas. Las actividades potenciales se basaron en el mandato de Las Fuerzas y fueron sugeridas para el proyecto. Desde entonces, varios eventos políticos importantes han ocurrido en Mindanao que tendrán una influencia en le trabajo de Las Fuerzas.
El Proyecto de Filipinas de Las Fuerzas fue oficialmente inaugurado el 1 de mayo del 2007. Luego de una capacitación dentro en el país de un mes en la oficina principal de la Ciudad de Cotobato, los pacificadores civiles internacionales han sido asignados a dos localidades basados en la lista de prioridades del Reporte del Equipo Avanzado. Actualmente, ambas oficinas en las localidades de Mindanao central y Sulu están operando. El proyecto actualmente tiene un personal de 6 individuos internacionales y 11 nacionales o locales.
El Consejo aprobó una propuesta de expansión del proyecto en la Asamblea de Nairobi en septiembre del 2007, y avaló incrementar el personal internacional entre 5 y 29 por un periodo de 3 a 4 años al tener fondos necesarios disponibles.
Conflict Situation
Grupos insurgentes formados dentro de la población musulmana que se convirtió en minoría en el último siglo luchan por su autonomía y autodeterminación dentro de la Republica Cristiana de Filipinas.
La guerrilla principal, el Frente de Liberación Nacional Moro (MNLF, por sus siglas en inglés), lanzó la liberación mora a principios de los años 70, firmó un tratado de paz (“Acuerdo Final de Paz”) con el Gobierno de las Filipinas en 1996. Hoy ellos forman parte de los gobiernos en las provincias que forman parte de la “Región Autónoma Musulmana de Mindanao” (ARMM, por sus siglas en inglés). El Frente de Liberación Moro Islámico (MILF, también por sus siglas en inglés) que se separó en 1977 del MNLF y formalmente reconocido en 1984, continúo luchando y entró en negociaciones por la paz formales con el gobierno en enero de 1997. Los acuerdos de cese al fuego y las negociaciones de paz entre el gobierno y MILF se rompieron varias veces. En julio del 2003, el gobierno firmó un nuevo cese al fuego con el MILF antes de negociaciones en Malasia y construyó mecanismos y estructuras para el monitoreo del cese al fuego.
Las negociaciones de paz entre el gobierno el MILF sufrieron un impasse en varias ocasiones y recientemente se han congelado ante acuerdos sobre temas relacionados con el tema de los dominios ancestrales. Recientemente, una reunión tripartita muy esperada entre el gobierno, la Organización de la Conferencia Islámica y el MNLF fue realizada en Yeddah, Arabia Saudita en el mes de noviembre del 2007 para revisar la implementación del Acuerdo de Paz de 1996 pero una reunión de seguimiento no pudo ser efectuada la cual estaba planeada para enero del 2008. Sin embargo, las tensiones entre los tres partidos han llevado a confrontaciones armadas (contenida regionalmente) en la región principal de Minadazo y la región de Sulu/Basilan donde hay otros grupos radicales pequeños (como Abu Sayyaf) están activos. A pesar de la situación incierta prevalerte del proceso de paz, las organizaciones de la sociedad civil están haciendo esfuerzos genuinos para movilizar a todos las facciones en el conflicto en Mindanao para avanzar las “Ganancias de los Procesos de Paz”.
Mandato y objetivos del proyecto
Mandato aprobado por el Consejo
- Aumentar el alcance y la calidad de las organizaciones locales y los defensores de los Derechos Humanos /de la Paz.
- Reducir el índice de incidencia de hechos violentos en los alrededores de los campos de acción de Las Fuerzas, utilizando medios civiles no armados para preservar la paz y así poder ayudar en el mantenimiento del cese al fuego.
- Apoyar mecanismos de información de los derechos humanos en áreas de conflicto remotas y asistir y conectar grupos defensores locales e internacionales que trabajan a favor de la paz con justicia dando respuesta a las denuncias de las personas.
- Localizar conflictos comunitarios que se puedan resolver a través del diálogo en el nivel más bajo y que no terminen convirtiéndose en crisis más grandes.
Objetivos específicos
- Organizar una capacitación dentro del país para orientar a los pacificadores civiles internacionales sobre el proceso de paz, la situación política, los interesados en el proceso de paz y las dinámicas operacionales de Las Fuerzas.
- Establecer las operaciones de la oficina principal de Las Fuerzas, identificar la localidad de la oficina en Mindanao central en el área de Datu Saudi y Datu Piang y comenzar con el trabajo de pacificación civil.
- Llevar a cabo una evaluación exhaustiva sobre la situación en Sulu para poder tomar una decisión final si situar una oficina de operaciones a tiempo complete en Sulu.
- Definir formalmente el rol de la Junta Asesora y ponerla en funciones, y gradualmente establecer Cuerpos Asesores en las oficinas de campo.
- Contratar personal local para la oficina principal de Las Fuerzas y las oficinas de campo.
- Establecer relaciones de trabajo en colaboración con organizaciones socios a nivel oficinas de campo y oficina principal y gradualmente empezar el trabajo de pacificación dentro del marco del Mandato de Las Fuerzas.
- Asegurar el reconocimiento y aceptación de todos las principales facciones en el conflicto: El Gobierno de Filipinas – Fuerzas Armadas Filipinas (AFP, OPAPP, DFA, DND, NSC, PNP, CCCH), MILF (Comité Central, BIAF, CCCH, Panel de Paz), MNLF (Jefe, comité, comandantes), LGUs (Gobernador, alcaldes, capitanes de Barangay) y el Equipo Internacional de Monitoreo.
- Obtener mas legitimidad de parte de las comunidades y lideres locales (social, político, religioso y grupos juveniles).
- Consolidar las relaciones con ONG internacionales, organizaciones y agencias internacionales, embajadas y donantes para asegurar apoyo al proyecto tanto financiera como políticamente.
Activities to Achieve the Specific Objectives
Capacitación dentro del país
La capacitación dentro del país fue organizada por la oficina principal de Las Fuerzas en Cotobato para que las oficinas fueran operativas y conocer a todos los personajes principales en el proceso de paz. Representantes del gobierno, MILF, MNLF, socios de la sociedad civil e intelectuales fueron invitados a las oficinas de Las Fuerzas como recursos para darles a los pacificadores civiles internacionales una orientación sobre sus grupos, mandato y trabajo. La capacitación fue diseñada por el Director del Proyecto en consulta con la Directora de Programas, Oficial de Comunicaciones y socios principales del proyecto. Durante la capacitación los pacificadores fueron informados sobre la historia del conflicto en Mindanao, las facciones principales involucradas en el, el rol de la sociedad civil y sus actividades programáticas, los procedimientos operacionales de Las Fuerzas (incluyendo el tema de seguridad) y actividades programáticas planeadas, visitas de alto y bajo perfil y capacitación sobre primeros auxilios. El horario de la capacitación esta adjunta.
Junta Asesora y cuerpos
El proyecto de Las Fuerzas en Mindanao ha creado un nuevo precedente en la región al establecer la Junta Asesora a nivel Mindanao y otros cuerpos asesores a nivel local en cada una de las localidades, compuestos por activistas locales prominentes, presentantes de socios de Las Fuerzas, activistas, lideres comunitarios y representantes a nivel bases, grupos de mujeres y jóvenes. La Junta Asesora y los cuerpos asesores han estado involucrados en el diseño, implementación y mantener la sostenibilidad del proyecto.
La primera reunión de la Junta Asesora tuvo lugar el 21 de mayo del 2007 y el siguiente rol fue acordado con unanimidad para la junta asesora.
Lista final de funciones acordadas para la Junta Asesora:
- dar consejos sobre los planes y estrategias
- dar criticas constructivas sobre las actividades realizadas
- ser un cuerpo asesor
- actuar como un cuerpo asesor o asociado
- recomendar nuevos temas y áreas a cubrir
- revisar actividades
- operar en base al consenso al brindar recomendaciones
- dar apoyo moral mutuo
Comunicación: Grupo electrónico 'NP Mindanao', np-mindanao@npogroups.org (será activado muy pronto). Habrá continuos intercambios entre la junta y el personal de Las Fuerzas por teléfono, SMS y correo electrónico. La información relevante sobre eventos dentro del territorio será compartida por el primero que se entere.
Frecuencia de las reuniones:
La junta se reunirá cada tres meses.
La segunda reunión de la Junta Asesora se llevó a cabo luego de tres meses en septiembre 2007, y hubo sesiones elaboradas de planeamiento para ahondar las áreas de colaboración. Todos los miembros de la junta apreciaron las contribuciones de Las Fuerzas durante la crisis de Basilan y algunos de los miembros de la junta expresaron: “Hemos sido testigos que los equipos de Las Fuerzas se las arreglaron para profundizar en áreas durante momentos de crisis donde es imposible para la gente local ir.” Los miembros de la junta apreciaron el estilo único de promover responsabilidad a la sociedad civil local y extendieron su extenso apoyo a través de sus personajes clave a niveles de base y altos para el trabajo de Las Fuerzas en Mindanao. El principal convocador de los Tejedores de Paz de Mindanao (MPW por sus siglas en inglés), la red de redes de la sociedad civil, comentó que la Junta Asesora de Las Fuerzas ayudará a consolidar las varias corrientes de la sociedad civil en Mindanao.
Luego de la decisión de instalar una oficina de campo de Las Fuerzas en Jolo, en Sulu, un Cuerpo Asesor formal fue establecido con los mismos patrones de la Junta Asesora a nivel Mindanao para extender mas legitimidad y aceptación al trabajo de Las Fuerzas en Sulu e incrementar las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil en trabajo de pacificación civil.
En la oficina de campo de Elian/Dapiawan, un grupo principal representantes de los socios locales de confianza ha sido formado y esta asociado con las actividades diarias del equipo y planifica como si fuera un cuerpo asesor informal.
Otros objetivos específicos son alcanzados a traves de esfuerzos multiples y paralelos realizados por las oficinas principales y de campo de Las Fuerzas.
Oficina Principal de Las Fuerzas
La oficina principal de Las Fuerzas en Cotabato esta comprendida del Director del Proyecto, un Oficial de Comunicaciones y un Oficial Administrativo y Financiero. La oficina principal regularmente distribuye actualizaciones desde el campo sobre los mecanismos de coordinación del cese al fuego del Gobierno de Filipinas, el Frente de Liberación Moro Islámico, el Equipo Internacional de Monitoreo, los socios de la sociedad civil local a nivel junta asesora y agencias internacionales y embajadas de confianza. El propósito de estas interacciones es fomentar las relaciones de trabajo, tanto a nivel oficinas centrales como a nivel oficinas de campo. Al mismo tiempo, la oficina principal de Las Fuerzas esta en contacto constante con lideres políticos de las principales facciones del conflicto en Mindanao central y occidental, incluyendo al Frente Moro de Liberación Nacional y unidades del gobierno local.
Para profundizar la legitimidad y aceptación de Las Fuerzas, la oficina principal estableció relaciones de trabajo creíbles con diferentes ramas del gobierno filipino tales como la Oficina del Asesor Presidencial sobre el Proceso de Paz, el Departamento de Defensa Nacional, el Consejo de Seguridad Nacional, el Departamento de Asuntos Exteriores, las Fuerzas Armadas de Filipinas y la Policía Nacional Filipina.
La oficina principal de Las Fuerzas apoyaron el desarrollo de las oficinas de campo en Mindanao central y Sulu (a través de una capacitación dentro del país de nuestro personal), participación directa en el campo, apoyo logístico, negociación con personajes claves relevantes a las instalaciones en el campo, crear una estrategia de comunicación y guiando el progreso general de las oficinas de campo de acuerdo con el mandato de Las Fuerzas, procedimientos de trabajo y código de conducta. La oficina principal funcionó como un enlace entre la Junta Asesora, sus cuerpos y las oficinas de campo de Las Fuerzas. Es también el enlace entre el Proyecto de Mindanao de Las Fuerzas y Las Fuerzas Internacional.
El Director del Proyecto proveyó una serie de capacitaciones a los pacificadores civiles internacionales y al personal local sobre Sistemas de Advertencia y Respuesta Temprana (EWER por sus siglas en inglés) a través de Intervención Comunitaria, y orientó a los socios, autoridades clave en el gobierno, MILF, el Comité Coordinador sobre el Cese de Hostilidades (CCCH) y el Equipo de Monitoreo Internacional (IMT por sus siglas en inglés). Todas las facciones entendieron su apoyo por completo al programa de advertencia temprana. Uno de los socios claves, una ONG que busca soluciones, el cual es muy reconocido organizará una conferencia sobre la Advertencia Temprana en la última semana de febrero del 2008 en colaboración con Las Fuerzas e invita a todo el liderazgo del gobierno, MILF, IMT, organizaciones de la sociedad civil y donantes a apoyar oficialmente dicho programa. La Advertencia y Respuesta Temprana a través de Intervención Comunitaria es una estructura de bases conectada a altas iniciativas del Mecanismo de Cese al Fuego para analizar los escenarios críticos en las comunidades afectadas/propensas por el conflicto a través de Herramientas de Evaluación de Situaciones Diarias y proveer advertencias tempranas a grupos que trabajan en temas de mecanismos de cese al fuego y protección civil. La intención es de prevenir pro activamente o controlar escenarios vulnerables a través de esfuerzos muy bien coordinados antes de que genere violencia. El proyecto de Las Fuerzas en Mindanao en colaboración con socios clave ha empezado a identificar y capacitar a individuos/monitores de paz sobre EWER a través de Intervenciones Comunitarias en cada barangay (unidad administrativa más pequeña) hasta nivel municipal en áreas críticas que caben dentro de las instalaciones en el campo de Las Fuerzas. Gradualmente, así como la estructura EWER se establece, monitores locales de paz al menor nivel comunitario estarán muy bien capacitados y conectados a través del sistema con organizaciones de la sociedad civil que trabajan en temas de paz y derechos humanos, estructuras del cese al fuego y unidades del gobierno local para mantener la paz en sus áreas respectivas.
La oficina principal casi se convirtió en una oficina de campo al colaborar con todas las organizaciones de la sociedad civil con base en Ciudad de Cotabato y al participar en sus foros. También visita áreas propensas a conflictos en su vecindad, y recibe muchas quejas de violaciones a los derechos humanos y otros actos violentos. El volumen de dichos casos se ha incrementado gradualmente de manera que la gente empezó a conocer a Las Fuerzas y su misión. Las Fuerzas reciben peticiones cuatro o cinco veces a la semana de personajes de la sociedad civil, monitores del cese al fuego y comunidades para cubrir más áreas.
La oficina principal hizo seguimientos con donantes potenciales clave dentro y fuera de Filipinas, incluyendo reuniones personales ocasionales para incrementar su interés en Las Fuerzas. Varias propuestas (escritas en consulta con el oficina de Las Fuerzas en Bruselas y la Directora de Programas) y actualizaciones regulares desde el campo han sido presentadas ante ellos.
Oficina de Mindanao Central:
Para Mindanao Central, una localidad precisa para la apertura de la oficina de campo fue eventualmente identificada en la comunidad del barangay Elian/Dapiawan (Datu Saudi Ampatuan) basado con su contigüidad al mandato de Las Fuerzas. Mucho trabajo de preparación tuvo que ser ejecutado para asegurar el consentimiento de todas las facciones del conflicto, las comunidades locales, líderes tradicionales, etc. Aunque la sociedad civil, las comunidades y la mayoría de los interesados dan la bienvenida a la presencia de Las Fuerzas en esta localidad, algunas dificultades surgieron de parte de los comandantes del MILF y el alcalde de una de las municipalidades consideradas. El equipo de pacificadores civiles internacionales y la oficina principal trabajaron juntos para abordar las preocupaciones demandas por los personajes mencionados. La oficina de campo esta situada en un lugar critico muy cercano a la línea fronteriza entre las tropas de las Fuerzas Armadas filipinas y las tropas del MILF. El equipo de Mindanao Central cubre las localidades críticas en las municipalidades de Datu Saudi, Datu Piang, Midsayap y partes de la municipalidad de Mamasapano.
El equipo de pacificadores civiles internacionales de Mindanao Central fue presentado a los comandantes de todas las facciones, estructuras del cese al fuego, oficiales del gobierno local, organizaciones comunitarias y civiles normales dentro y alrededor de la localidad especifica de la oficina. Además de crear relaciones, el equipo de pacificadores civiles internacionales condujo un análisis del conflicto y mapeo de otras áreas vulnerables con un historial de violencia en la vecindad de la localidad de la oficina de campo. Luego de una fase de exploración y creación de relaciones exhaustiva y completa con todos los personajes en áreas remotas de Mindanao central, Las Fuerzas finalmente ocuparon las instalaciones de las oficinas de campo de Mindanao central en octubre del 2007. Los pacificadores civiles internacionales de Las Fuerzas y el personal local que fue contratado luego de una evaluación cuidadosa participaron directamente en la renovación de la oficina de campo.
Una grupo principal (en forma de un cuerpo asesor informal) de representantes de confianza de los socios locales ha sido creado y esta asociado con las actividades y planes diarios del equipo. Traductores y facilitadores locales que pueden incrementar el perfil de Las Fuerzas en las comunidades en las que fueron contratados. Luego de una ardua sesión en búsqueda de nuevas ideas y lo aprendido dentro del campo, el equipo determinó, con la ayuda de la oficina principal, puntos de entrada o temas de protección civil clave a las cuales responder a corto y largo plazo con estrategias apropiadas.
El equipo de Las Fuerzas en Mindanao central (CMT por sus siglas en inglés) ha llevado a cabo las siguientes actividades:
- Eficientemente controlaron los rumores en numerosas ocasiones en los últimos cinco meses en las áreas municipales de Datu Piang y Datu Saudi las cuales podrían haber incrementado la tensión entre las fuerzas armadas filipinas y el MILF.
- Bajo petición de los socios locales y el gobierno filipino, MILF y el Comité Coordinador Conjunto sobre el Cese de Hostilidades (JCCCH por sus siglas en inglés) se monitoreo la situación en áreas críticas.
- El equipo de Mindanao central en conjunto con la oficina principal y Consorcio de la Sociedad Civil de Bangsamoro (CBCS también por sus siglas en inglés) principiaron un sistema de advertencia y respuesta temprana a través de trabajo de intervención comunitario en dos áreas en la municipalidad de Datu Piang.
- El equipo proveyó apoyo a pacificadores locales que mediaron en un conflicto entre clanes que implicaba comandantes de puestos políticos principales. Este particular problema causó desplazamiento civil y el equipo de pacificadores civiles internacional regularmente visitó a los desplazados internos con organizaciones locales asociadas.
- El equipo participó como observador en un recién establecido cuerpo mediador que resolvió un conflicto entre clanes entre dos comandantes armados.
- Mantuvo una presencia conciente y continua en el campo y apoyo el trabajo de equipos locales de paz y estructuras del mecanismo de cese al fuego a nivel local para prevenir el brote de violencia.
- El equipo de Mindanao Central continuamente ha sido utilizado por los socios locales y grupos con bases comunitarias para capacitación y concienciación sobre derechos humanos y trabajo de pacificación. Como media entre 4 y 5 capacitaciones/talleres son efectuados al mes en las instalaciones de la oficina de campo de Las Fuerzas.
- La oficina principal de Las Fuerzas hizo posible que el equipo de Mindanao central fuera parte de un punto de monitoreo del cese al fuego en la una localidad recientemente establecida en conjunto con representantes del gobierno filipino, el MILF y Cese al Fuego Bantay. El equipo de Las Fuerzas visita y radica en el puesto al azar dependiendo de la situación. Al mejorar la situación, el equipo de Las Fuerzas visitará el puesto ocasionalmente.
- Las instalaciones de Las Fuerzas están siendo utilizadas entre 3 ó 4 veces al mes como un lugar para el dialogo entre comunidades locales.
- El equipo de Mindanao central, con el apoyo de la oficina principal, estableció relaciones creíbles con autoridades locales, y comandantes de las fuerzas armadas filipinas y el MILF.
- El equipo de Mindanao central enlazó a los desplazados internos con agencias que proporcionan insumos de ayuda.
Equipo de Sulu
Luego del adiestramiento en el país, el mandato del equipo de pacificadores civiles internacionales de Sulu tenía que explorar más a fondo las posibilidades de instalar una oficina de campo en Jolo, tomando en cuenta consideraciones sobre seguridad. Sulu tiene una alta concentración de gente armada, que van desde la fuerzas armadas filipinas, marines estadounidenses, el MILF y “elementos rebeldes”. La frecuencia de las operaciones militares y las escaramuzas armadas es también alta. Australia planea desplegar tropa para asistir a la “guerra contra el terrorismo” de EEUU en Sulu. Dado a que la isla esta completamente aislada del territorio de Mindanao y el mundo exterior, las comunidades y activistas sociales están deseosos de que Las Fuerzas abran una oficina de campo con presencia continúa de pacificadores civiles internacionales.
El equipo de Sulu, en coordinación con la oficina principal, ha creado relaciones en el territorio con los más altos líderes de todas las facciones del conflicto. Dada la importancia de las fuerzas armadas filipinas como el principal grupo por el lado del gobierno, el equipo desarrollo lazos de trabajo cordiales y positivos con oficiales del ejército a nivel medio y alto. El equipo se mantuvo en contacto con el liderazgo del MNLF a nivel provincial, incrementando las muy bien establecidas conexiones de Las Fuerzas con su más alto líder y su gabinete principal. En coordinación con la oficina principal, el equipo abordó preocupaciones expresadas por algunos personajes sobre una oficina de campo de Las Fuerzas en Jolo.
El equipo consultó con los socios de la sociedad civil de Sulu y organizaciones internacionales en las formas y medios para que una organización como Las Fuerzas pueda se efectiva a través de una presencia de concienciación. Ellos ayudaron en el ingreso del equipo de pacificadores civiles internacionales a comunidades afectadas por el conflicto en Jolo y municipalidades vecinas. El equipo examinó temas y áreas donde Las Fuerzas pueden tener un impacto y puedan trabajar por medios viables de comunicación con la oficina principal.
Uno de los objetivos clave del equipo de pacificadores civiles internacionales fue el de investigar sobre los riesgos a la seguridad y las barreras al prospecto de abrir una oficina de campo en Jolo. La estrategia utilizada fue empezar con presencia al azar por periodos de entre una semana a 20 días en Sulu. El equipo fue acompañado por personal de la oficina principal de Las Fuerzas durante estas visitas para permitirles comprender mejor como el mandato de Las Fuerzas es implementado dentro del territorio. El plan era evaluar progresivamente el impacto de esta presencia al azar y tomar una decisión final sobre la apertura de una oficina luego de una consideración cuidadosa.
En resumen, Las Fuerzas obtuvieron el visto bueno sobre seguridad de todas las autoridades en Sulu y pudieron movilizarse hasta Sulu y áreas colindantes sin tener que aceptar cualquier tipo de escolta de parte de las fuerzas armadas filipinas (como fue propuesto anteriormente por las Fuerzas Armadas de Filipinas). Las organizaciones socio en Sulu extendieron su profunda gratitud a Las Fuerzas por venir y quedarse con ellos en solidaridad durante los intercambios de fuego en Sulu entre el Grupo Abu Sayyaf y las fuerzas armadas filipinas en agosto y septiembre del 2007. Los grupos locales que trabajan sobre temas de derechos humanos presentaron a Las Fuerzas a niños y adultos que fueron victimas directas de los abusos a los derechos humanos. De acuerdo con un activista principal pro derechos humanos, “Yo y mi grupo nos sentimos mas seguros y confiamos en que la presencia de Las Fuerzas trabaje en casos de violaciones a los derechos humanos en detenciones arbitrarias, decapitaciones, acoso, tortura, etc.”. La persona que se cita arriba y su grupo, que en su mayoría son activistas femeninas, están recibiendo amenazas directas de los grupos armados, especialmente de las fuerzas armadas filipinas.
El equipo de Sulu de Las Fuerzas, en consulta con la oficina principal de Las Fuerzas, completó las siguientes actividades luego de implementar una oficina en Jolo, Sulu a principios de noviembre 2007:
- Consolidaron el trabajo de los grupos y activistas locales de derechos humanos al participar en sus reuniones, foros y enlazándoles con otros grupos y agencias internacionales.
- Acompañaron a grupos y activistas pro derechos humanos y abogados de las victimas de los enfrentamientos armados y sus familias.
- Gradualmente establecer un despacho para casos de abusos a los derechos humanos en colaboración con organizaciones de la sociedad civil que trabajan en asuntos pro derechos humanos y gradualmente se conectará con la Comisión de Derechos Humanos. Hasta ahora, no hay un despacho sobre derechos humanos en Sulu donde las victimas o sus familias puedan reportar casos.
- Visitaron campos de desplazados internos en áreas aisladas que afrontan amenazas de parte de las fuerzas armadas filipinas y Abu Sayyaf.
- En coordinación con la oficina principal, crearon un cuerpo asesor con base en Sulu que incluye grupos y activistas locales de paz, derechos humanos y tiene reuniones mensualmente.
- Mantener enlaces con la oficina del gobernador, mayor y comandantes de las fuerzas armadas filipinas, MNLF e indirectamente con algunos representantes de otros cuerpos armados en la región.
- Proveer un foro de organizaciones de la sociedad civil conectadas sutilmente para que se reúnan regularmente.
- Mantuvo la presencia de concienciación con otros socios locales en algunas áreas críticas.
- Participó en foros y talleres organizados por los socios sobre la Ley de Seguridad Humana, temas sobre Derechos Humanos, Arreglos en Conflictos, etc.
- Acompañamiento en caminatas y demostraciones por la paz en Jolo organizadas por organizaciones de la sociedad civil.
- Condujeron trabajo inicial de campo con los socios para crear un sistema de advertencia y respuesta temprana a través de intervención comunitaria.
Presencia en Basilan
Durante el periodo evaluativo en Sulu, el repentino brote de violencia entre las fuerzas armadas del gobierno y el MILF el 10 de Julio en la isla de Basilan recordó de la alta probabilidad de una nueva guerra abierta entre las fuerzas del gobierno y el MILF en Mindanao. En dicho momento critico con una alza rápida de tropas armadas en Basilan de parte de los dos bandos, Basilan no es parte de la estructura del Mecanismo de Cese al Fuego y sin ninguna presencia internacional, Las Fuerzas recibieron peticiones de todas las organizaciones socias para mandar a su equipo para mantener una presencia internacional de concienciación y consolidar el papel de las organizaciones de las sociedad civil. Luego de cuidadosas consideraciones y consultas con todos los socios, autoridades y organizaciones de la sociedad civil con base en Basilan, el equipo de Sulu de Las Fuerzas con el Director del Proyecto y el Oficial de Comunicaciones fue a Basilan. El equipo de Las Fuerzas con socios locales se reunió con autoridades locales tales como alcaldes, capitanes de Barangay, consejeros municipales, organizaciones con bases comunitarias y comunidades afectadas por el conflicto. El equipo estableció contactos diarios con el comandante de la Operación Trueno en Basilan y proveyó actualizaciones regulares al gobierno, el MILF CCCH y las organizaciones de la sociedad civil socias. El equipo, junto a socios locales, visitó campos de evacuados especialmente los que estaban aislados y localizados cerca de las áreas fantasmas afectadas por el conflicto. El equipo de Las Fuerzas expresó las preocupaciones genuinas de los evacuados a las autoridades civiles y militares relevantes y a organizaciones nacionales e internacionales interesadas. El equipo tuvo visitas continuas a las comunidades que estaban listas para volver a sus respectivos barangayes en caso de erupción de hostilidades entre las fuerzas del gobierno y el MILF. Activamente participó en una serie de reuniones de organizaciones de la sociedad civil con base en Basilan para crear estrategia y planes de acción con respecto a la protección civil y otros temas relacionados con la seguridad humana.
El equipo de Las Fuerzas acompañó la Caravana y demostración de Paz organizada por miembros de organizaciones de la sociedad civil en la municipalidad afectada por la violencia y situada en la frontera con el área en conflicto. La manifestación tuvo la participación del alcalde, miembros de la sociedad civil, capitanes de barangayes, escolares y personajes prominentes para demostrar su compromiso con la paz y demandar una resolución pacifica a la crisis de Basilan. Los medios nacionales cubrieron la demostración y una breve entrevista fue dada a los medios dada su insistencia en conocer acerca de la presencia de Las Fuerzas en la manifestación. Durante la breve entrevista, el Director del Proyecto explicó la razón de la presencia de Las Fuerzas en Basilan y compartió el mandato de Las Fuerzas. Luego, por la tarde, la manifestación fue presentada en las noticias de la televisión nacional y Las Fuerzas fueron parte prominente en el boletín.
Las organizaciones de la sociedad civil y la estructura del Mecanismo de Cese al Fuego apreciaron la presencia de concienciación de Las Fuerzas en Basilan durante la cima de la crisis. De acuerdo a un prominente miembro de la Junta Asesora, Las Fuerzas contribuyeron unidos a otros a prevenir una escalada hacia la guerra en Basilan y otras áreas principales de Mindanao.
Actualmente, el equipo de Las Fuerzas en Sulu bajo coordinación con la oficina principal mantiene una presencia “activa y no activa” en Basilan a petición de grupos locales, organizaciones de la sociedad civil y ONG socias en Mindanao. Uno de los principales socios de la red del proyecto de Las Fuerzas, el Consorcio de la Sociedad Civil de Bangsamoro (CBCS por sus siglas en inglés), invitó a Las Fuerzas a ser parte del comité directivo de una recién creado Grupo de Trabajo de Basilan que incluye a representantes de organizaciones de la sociedad civil y unidades del gobierno local. Las Fuerzas fueron invitadas por el Director del CCCS del gobierno filipino para que formaran parte del recién planificado Equipo de Asistencia para el Monitoreo Conjunto en Basilan.
Enlaces con interesados clave
En general, el equipo del proyecto de Mindanao de Las Fuerzas ha estado en contacto regular con líderes de los interesados clave involucrados en los procesos de paz de Mindanao. Todos ellos le dieron la bienvenida al proyecto de Las Fuerzas en Mindanao y aseguraron apoyo desde sus respectivos bandos.
Abreviaturas
AFP Fuerzas Armadas Filipinas
ARMM Regiones Autónomas de Mindanao Musulmán
ASG Grupo Abu Sayyaf
BIAF Fuerzas Armadas de Bangsamoro Islámico
CBCS Consorcio de la Sociedad Civil de Bangsamoro
CCCH Comité Coordinador del Cese de Hostilidades
CIDA Agencia Internacional Canadiense de Desarrollo
CMT Equipo de Mindanao Central
CSOs Organizaciones de la Sociedad Civil
CVO Organización de Voluntarios Civiles (Paramilitar)
DFA Departamento de Asuntos Exteriores
DND Departamento de Defensa Nacional
EC Comisión Europea
EWER Advertencia y Respuesta Temprana
GRP Gobierno de la Republica de Filipinas
GTZ Servicios Técnicos Alemanes
IAG Instituto para la Autonomía y Gobierno
ICP Pacificador Civil Internacional
ICT Adiestramiento dentro del país
IDPs Desplazados internos
IGC Consejo Administrativo Internacional
IMT Equipo Internacional de Monitoreo
INGOs Organizaciones No Gubernamentales Internacionales
IOs Organizaciones Internacionales
JCCCH Comité Coordinador Conjunto sobre el Cese de Hostilidades
JCMP Puesto de Monitoreo Conjunto del Cese al Fuego
JICA Agencia de Cooperación Internacional Japonesa
JI Jammah Islamiah
JMAT Equipo de Asistencia del Monitoreo Conjunto
LGUs Unidades Locales de Gobierno
MILF Frente de Liberación Moro Islámico
MNLF Frente de Liberación Nacional Moro
MPC Grupo de los Pueblos de Mindanao
NP Fuerzas de Paz No Violentas
NSC Consejo Nacional de Seguridad
OPAPP Oficina del Asesor Presidencial sobre el Proceso de Paz
PNP Policía Nacional Filipina
UK GOF Fondo Mundial de Oportunidades del Reino Unido
WFP Programa de Alimento Mundial
Redactado por Atif Hameed